2015年5月16日 星期六

認定從嚴…非農民,禁買、賣、蓋農舍【聯合報】


認定從嚴…非農民,禁買、賣、蓋農舍【聯合報】

為杜絕非農民蓋農舍、炒作農地價格,農委會將修正「農業用地興建農舍辦法」,明確定義「何謂農民」,以後只有投保農保的農民、投保健保第三類畜牧漁業業者,或實際從事農業經營者,才算農民,才有資格買、蓋農舍;新辦法最快六月底上路。

過去農委會為讓便利農友,農業發展條例規範農民可在自有農地上蓋農舍,卻沒清楚定義怎麼樣才算農民,讓許多地產投機客,或想在鄉間有別墅的非農民,占用農地卻不耕作生產,還把地價炒高。

農委會主委陳保基說,台灣農地價格被炒到世界前三高,青年想務農,最大門檻就是買不起或租不起地;以他老家屏東來說,一甲地竟要一千五百萬元,讓農友生產水稻一年只能賺廿幾萬,買地成本要幾十年才能攤平,實在「種不起」。

農委會企畫處長曹紹徽表示,修法後,要真的從事農業生產的人,才可起造或買農舍,若該人沒有農保或健保第三類,縣市政府就會到其農地視察是否有生產作物,或請對方提出農產品銷售證明,確認農民身分。否則可依區域計畫法,開罰最低六萬、最高卅萬元的罰款,且可連續開罰,直到改善為止。

以在花蓮有塊田的「假日農夫」行政院副院長張善政為例,若其要蓋農舍,曹紹徽說,他的田就要種滿作物,且平時要有人幫他把作物拿去賣,才能蓋農舍;若他因為公務繁忙或手受傷,導致農地荒廢,縣市政府需令其限期改善,例如請其他農友代為耕作。

曹紹徽認為,修法勢必引來房仲業者、投資客的反彈。但陳保基說,台灣農地不農用的問題嚴重,若不改善,要永續經營很困難,政府必須有強烈手段,才能讓農地價格恢復合理。

【2015-05-15/聯合報/記者陳皓嬿/台北報導】

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農舍新制,房仲:勢必漲價【聯合晚報】



全台農舍興建數(88~103年3月)、農舍起造人逾六成不具農民身分、農舍申請和興建新舊規定比一比資料來源:內政部、農委會製表:彭宣雅

分享農業用地興建農舍辦法修正趨向限縮農地蓋農舍資格,地方政府認為新法通過後,農地流失速度可望減緩,但民間仲介業者認為缺乏配套措施,只會提升農舍價格,增加農地閒置荒廢。

農業用地興建農舍辦法修正審議中,苗栗縣政府近來趕在修法通過前提出農舍申請案,縣政府農業處副處長陳樹義表示,縣府仍會依法及既定程序審查,新法興建農舍的申請資格趨嚴,農地流失速度應該會趨緩。

部分仲介業者則批評新法草案沒有考量實際情況,並缺乏配套措施,業者指出,農地限縮興建農舍資格,又沒有完全禁建,依市場供需原則,第一時間就是衝擊農舍價格,物以稀為貴,勢必造成農舍價格上漲,與政府平抑房價的政策背道而行。

此外,政府缺乏有效的配套措施,原本閒置的農地不能有效利用,閒置也沒有處罰規定,甚至政府還拿錢補助休耕,恐怕會造成越來越多閒置農地。
南投市中興新村 和魚池鄉日月潭 附近,農地興建豪宅的現象嚴重。南投縣府農業處說,政府修正農舍管理辦法,應可有效的改善這個現象。

但南投縣的房仲業者說,上有政策,下有對策,這項修正案還沒上路,建商早已風聞,兩個月來紛提出建案申請。房仲業者比較悲觀地說,如果政府能有效管理農地,南投縣的農地濫建就不會炒到今天這個程度。

宜蘭縣遏止農舍泛濫,已新訂「興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」嚴管,縣府認為中央應有具體與明確的執行標準,讓民眾可以遵守。

對農舍興建資格,宜蘭的版本雖未限縮一定要具有農保資格才能蓋農舍,但要求符合農業經營,有實際從事農業工作的切結書、可供查核的農業生產資材購買憑證、可供查核的農產銷售證明,也就是說,要有直接從農的具體事證,如果具農保資格,就不用這些證明。

宜蘭縣政府 表示,農委會研修相關興建辦法,參考宜蘭縣的版本,上個月開會討論時,提出資格認定上是具有農保資格或第三類健保資格,如水利會員、漁保等,最後定案的版本尚未公布,比較嚴格或寬鬆,尚無法判斷,不過,縣政府的版本裡,要求應該有農業經營計畫,更能確保申請人實際從農。

縣政府認為,如果農委會的版本比宜蘭縣政府 的更嚴格,列出具體的規範與執行標準,縣市政府執行時,有一致性,並可以避免被質疑是地方法令或權責逾越中央,至於農地買賣承受人比照農舍申請人資格,縣府認為,農地本來就是要農用,是有其必要。

【2015-05-14/聯合晚報/記者范榮達、張家樂、羅建旺/連線報導】

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