公設保留地抵稅，財部封殺【工商時報】

立法院上月22日初審《所得稅法》新增條文，期能遏止捐地超額抵稅歪風，卻遭房地業者抨擊，公共設施保留地周邊參考價少，認定不易，若配套不足，反可能成為逃稅大漏洞。對此，財政部賦稅署已擬定對策，一旦條文三讀通過，國稅局在認定與查核上更有法源依據保障，讓民眾想逃都逃不掉。

資誠會計師事務所會計師許祺昌分析，除了捐地節稅外，過去還曾流行以公設保留地抵繳遺贈稅，或以公設保留地贈與兒女、再以公告現值買回，又或者以自身的建地和兒女的公設地做交換或共有物分割等方式，藉此規避綜所稅與遺贈稅稅負。

在綜所稅部分，最高峰時1年稅基流失逾1,000億元，財政部在2003年頒布解釋令，限制捐地抵稅只能抵土地公告現值16％的標準後，此種手法近乎絕跡。惟因事涉稅基修正，大法官2012年作出解釋，認定該解釋令違憲，決定修法。

至於遺贈稅，官員表示，2010年修法後，目前以死亡時點取得原因為課稅依據，若為購買取得，則需按公設保留地於遺產繼承總額的比例，再計算抵繳限額；若先取得土地後才成為公設保留地，則在死亡時可以全額抵消。

無論是何種抵稅方法，賦稅署署長李慶華說，現在一年約有620萬件捐贈，其中以現金捐贈最多，實物上則是以消防車、救護車較多，捐贈土地案占1.5％，透過公設地抵繳遺贈稅的金額，僅剩實徵比例約0.03～0.2％，均較過去大幅降低。

至於房地業者認為，新制在土地價值認定上，由財政部每年核定、公告扣除額認列標準，雖有實價登錄輔助，但公設保留地參考價少，恐引發財政部高估或低估可能。

對此，李慶華說，一旦母法通過，會請各區國稅局在查核時，以當地當年度公設保留地取得價格為基準，應不會有價格估值偏高或偏低的問題。永然聯合法律事務所所長李永然補充，若財政部在母法中有明文規定，即符合「租稅法律主義」，業者擔憂的問題並不會發生。

至於未來能否再靠公設保留地抵稅？許祺昌分析，目前遺贈稅抵繳、建地共有物分割等均已失效，只要此次《所得稅法》增訂案三讀通過，等於所有管道皆被堵死，若還有不死心的民眾，想透過公設保留地節稅，可能只能等國稅局來「拜訪」。

【2016年07月05日／工商時報／王姿琳／台北報導】

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