全台非法工廠坐落於大小農地，爭議至今未解，當中不少不是你我所想像的破爛鐵皮屋，而是水龍頭、車燈等的龍頭企業，總統蔡英文上任前的產業之旅，還特別前往彰化頂番婆地區了解現況，上任後更指示部會推動頂番婆解決方案；農委會指出，確保糧食安全為前提之下，提出二配套，第一，業者必須付變更地目價差至農地保護基金，地價差依照各地公告為主計算，第二，去年520後非法工廠即報即拆，農委會將堅持一定要有這兩個配套措施，才能讓非法工廠解套，不過，相關細節還在研擬，農委會近期已與內政部、經濟部針對此議題溝通討論。
全台從北到南約7萬家非法工廠坐落於新北市、台中市、彰化縣、高雄縣等地區，因工廠地目屬於農地，被認定為未登記工廠，也就是外界所稱農地上的非法工廠。
以有「水龍頭故鄉」之稱的彰化頂番婆水五金產業聚落為例，當地歷史超過40年，共有600家廠商，產值達全台9成，但違章建築工廠比率也超過9成，業者盼望政府解決沉痾，馬政府時期經濟部推出未登記工廠輔導政策，但是引發環保團體抗議；總統蔡英文上任前，頂番婆比照南港軟體園區、台中火力發電廠等納入產業之旅，上任後，蔡英文也再訪當地，指示部會推動解決方案，再以這套方法處理台灣其他面臨相同問題的中小企業。
農委會近日提出配套措施，農委會副主委陳吉仲表示，若以國人最多需要80萬公頃農地來看，在農地總量不變為前提之下，將一部分重金屬汙染或者被工廠佔領的農地切割出去，納入其他更好的農地，再加上配套措施，政府即可著手處理現在農地上非農業使用之建築物。
陳吉仲表示，農委會有二原則配套方法，第一是，針對已經設立已久的非法工廠，若要合法必須將農地變更為丁種建築用地或者工業用地，而其變更地目的價差由業者自付，放到農業農地保護基金，做為未來80萬公頃實施對地環境給付、農地農用的補償基金來源。
至於價差如何計算、業者如何付費？陳吉仲表示，這不只是農委會單一權責，將與內政部、經濟部等跨部會討論；由於各地變更地目價差不同，金額還待估算。
第二個措施是針對去年520新政府上任後所建的工廠，實施即報即拆，至於為何以這個時間點作為分界？陳吉仲說，「我們是去年這時上任，當然要對此負責，避免讓非法業者抱持僥倖心態，認為有漏洞可鑽。
陳吉仲表示，農地不只有量還要有質，他說，像彰化頂番婆水五金這種工廠周邊的小塊農地，或者農地上有重金屬汙染的，這些農地若要保護，未來也得投入更多經費跟成本來維護農產品安全。
陳吉仲說，若要將汙染農地復育到得以重回農業生產，最快的方法是透過酸洗等化學方法，但是成本貴，也會降低土壤活性，如果透過種植花卉等植育復生法，則要花至少40年，時間跟成本都很長，在農地總量確保足夠的前提之下，農委會的態度是當然可以切割、可處理的。
【106.06.12 聯合報／記者董俞佳／台北報導】
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